Грачёва О.А. Прокурорская проверка как гарантия соблюдения законности на стадии возбуждения уголовного дела

Прокурорская проверка как гарантия соблюдения законности на стадии возбуждения уголовного дела

 

Скачать / Download in PDF

 

Сведения об авторе: Ольга Алексеевна Грачёва – преподаватель кафедры прокурорского надзора и криминологии Саратовской государственной юридической академии (Саратов). 410056, Российская Федерация, Саратов, ул. Чернышевского, 104. E-mail: Letsik91@mail.ru

Опубликовано в номере: 5-2017
Страницы: 41-45

Аннотация: Автор отстаивает тезис о том, что стадия возбуждения уголовного дела должна служить барьером, не допускающим необоснованного уголовного преследования человека. Следовательно, существенную роль на данной стадии должен играть прокурор.
Основным способом обеспечения законности выступают прокурорские проверки. Однако отсутствие адекватного правового регулирования надзорных процедур в уголовно-процессуальном законодательстве препятствует их реализации. Значительная часть вопросов регулируется на уровне инструкций. Несистемное регулирование прокурорских проверок, законодательные пробелы и коллизии ведут к серьезному снижению эффективности надзора.
Автор приводит результаты проведенного им анкетирования прокурорских работников. Большинство опрошенных считает, что понятие «прокурорская проверка исполнения закона» следует закрепить в Уголовно-процессуальном кодексе РФ. Также в законодательстве должны быть установлены основания, поводы и пределы прокурорской проверки на стадии возбуждения уголовного дела.

Ключевые слова: прокурор, прокурорский надзор, прокурорская проверка, стадия возбуждения уголовного дела, уголовный процесс, досудебное производство, защита прав личности, правовое регулирование

 

Public Prosecutor’s Inspection as a Guarantee of Compliance with the Law during Initiation of Criminal Proceedings

Author: Olga Gracheva – Lecturer of the Department of prosecutorial supervision and criminology at the Saratov State Law Academy (Saratov). 410056, Russian Federation, Saratov, Chernyshevsky Str., 104. E-mail: Letsik91@mail.ru

Issue: 5-2017
Pages: 41-45

Annotation: The author states that the stage of initiation of criminal proceedings must serve as a barrier for unjustified criminal prosecution. It means that a significant role on this stage belongs to prosecutors.
The primary method of enforcing the law is prosecutors’ inspection. However, a lack of appropriate legal regulation of prosecutors’ supervision in the Russian legislation on criminal procedure prevents effective application of prosecutors’ powers. A lack of systematic regulation of prosecutors’ inspection, legislative gaps and collisions result in significant inefficiency of the prosecutors’ supervision.
The article sets out the results of the surveys conducted by the author among the employees of prosecutor’s offices. The majority of respondents found it necessary to define the «prosecutor’s inspection on compliance with law» in the Criminal Procedural Code of the Russian Federation. Also it is essential that the reasons, motives and limits of prosecutors’ inspection in the stage of initiation of criminal proceedings are defined in the legislation.

Key words: prosecutor, prosecutor’s supervision, public prosecutor’s inspection, initiation of criminal proceedings, criminal proceedings, pre-trial proceedings, protection of individual rights

References:

Abdul-Kadyrov Sh. M. Osushchestvlenie prokurorom ugolovnogo presledovaniya i nadzora za ispolneniem zakonov v dosudebnom proizvodstve: dis… kand. yurid. nauk [Exercising Criminal Prosecution and Supervision on Compliance with Law by a Prosecutor in Pre-Trial Proceedings: a candidate of  juridical sciences thesis]. Moscow, Akad. General’noi prokuratury Ros. Federacii, 2015. 195 p.

Ageev A. N. Organizatsiya prokurorskogo nadzora v stadii vozbuzhdeniya ugolovnogo dela: avtoref. dis. … kand. yurid. nauk [Organization of Prosecutors’ Supervision During the Stage of Initiation of Criminal Proceedings: a candidate of  juridical sciences thesis]. Moscow, In-t ekonomiki i predprinimatel’stva, 2009. 25 p.

Churikova A. Yu. O deyatel’nosti prokurora v dosudebnom proizvodstve po ugolovnym delam [On the Prosecutor’s Activity in Pre-Trial Criminal Proceedings]. Sudebnaya sistema i grazhdanskoe obshchestvo Rossii: sb. nauch. st. [The Judicial System and Civil Society in Russia: Compilation of Research Papers], Saratov, Povolzhskii in-t upravleniya im. P. A. Stolypina, 2015a. pp. 76–79.

Churikova A. Yu. Puti sovershenstvovaniya dosudebnogo proizvodstva po ugolovnym delam [The Ways of Improvement of Pre-Trial Criminal Proceedings], Sovremennoe obshchestvo i vlast’. Elektronnyi nauchnyi zhurnal, 2015b, no. 4, pp. 128–134.

Islamova E. R. Protsessual’nye polnomochiya prokurora v stadii vozbuzhdeniya ugolovnogo dela: dis. … kand. yurid. nauk [Procedural Powers of Prosecutor in the Stage of Initiation of Criminal Proceedings: a candidate of  juridical sciences thesis]. Irkutsk, Baikal’skii gos. un-t ekonomiki i prava, 2009. 202 p.

Koni A. F. Izbrannye proizvedeniya: v 2 t. T. 2. Vospominaniya [Selected Works. In 2 vol. Vol. 2 «Memories»]. Moscow, Gosyurizdat, 1959. 536 p.

Likhodaev E. G. Realizatsiya prokurorom printsipa okhrany prav lichnosti na stadii vozbuzhdeniya ugolovnogo dela: dis. … kand. yurid. nauk [Realization of the Principle of Protection of Individual Rights by a Prosecutor in the Stage of Initiation of Criminal Proceedings: a candidate of  juridical sciences thesis]. Saratov, Saratovskaya gos. akad. prava, 2007. 211 p.

Lomidze A. B. Prokurorskii nadzor za zakonnost’yu prinimaemykh sledovatelem protsessual’nykh reshenii [Prosecutors’ Supervision on Legality of Procedural Decisions Made by an Investigator]. Moscow, Yurlitinform, 2000. 104 p.

Lomovskii V. D. Prokurorskaya proverka i voprosy povysheniya ee effektivnosti [Prosecutors’ Inspection and the Issues of Its Enhancement]. Voprosy povysheniya effektivnosti pravosudiya po ugolovnym delam: mezhvuz. sb. Vyp. 9 [The Issues of Enhancement of Justice on Criminal Cases: an inter-institutional compilation of research papers. Issue 9]. Kaliningrad, Izd-vo Kaliningradskogo un-ta, 1981, pp. 63–75.

Lomovskii V. D. Prokurorskaya proverka ispolneniya zakonov: ucheb. posobie [Prosecutors’ Inspection on Compliance with Law: a training manual]. Tver’, Izd-vo Tverskogo un-ta, 1993. 75 p.

Subanova N. V. Teoreticheskie i prikladnye osnovy prokurorskogo nadzora za ispolneniem zakonov o razreshitel’noi sisteme: dis. … kand. yurid. nauk [Theoretical and Practical Grounds of Prosecutors’ Supervision on Compliance with the Laws on the Permit System: a doctor of  juridical sciences thesis]. Moscow, Akad. General’noi prokuratury Ros. Feteracii, 2013. 462 p.

Teteryuk A. G. Prokurorskii nadzor za proizvodstvom doznaniya: ugolovno-protsessual’nyi i organizatsionnyi aspekty: avtoref. dis. … kand. yurid. nauk [Prosecutors’ Supervision on Proceeding of Inquiry: the Criminal-law and the Organizational Aspects: a candidate of  juridical sciences thesis]. Nizhnii Novgorod, Nizhegorodskaya akad. MVD Rossii, 2011. 26 p.

Veretennikov N. V. Obespechenie prokurorom zakonnosti v stadii vozbuzhdeniya ugolovnogo dela: avtoref. dis. … kand. yurid. nauk [Providing Compliance with Law by a Prosecutor in a Stage of Initiation of Criminal Case: a candidate of  juridical sciences thesis]. Rostov-na-Donu, 2009. 26 p.

 

Дата поступления в редакцию / Received: 20.07.2017
Дата принятия решения об опубликовании / Accepted: 01.11.2017

Журнал зарегистрирован Роскомнадзором, свидетельство ПИ № ФС77-55438 от 17.09.2013
Адрес редакции: г. Екатеринбург, ул.Комсомольская, д. 23, к. 209. Тел.: (343)375-58-47.   Учредитель и издатель - Уральский государственный юридический университет
Яндекс.Метрика Рейтинг@Mail.ru Виртуальный хостинг и регистрация доменых имён от РуХостер Лицензия Creative Commons
Все публикации в журнале доступны по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная.