Кондрашев А.А., Зенкина А.Б., Роньжина О.В. СЕВЕРНЫЕ (АРКТИЧЕСКИЕ) ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: РЕАЛИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРАВ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ

СЕВЕРНЫЕ (АРКТИЧЕСКИЕ) ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: РЕАЛИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРАВ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ

 

Скачать / Download in PDF

 

Авторы:

Андрей Александрович Кондрашев – доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой конституционного, административного и муниципального права Юридического института Сибирского федерального университета (Красноярск). 660075, Российская Федерации, Красноярск, ул. Маерчака, 6. E-mail: Legis1975@mail.ru.
Александра Борисовна Зенкина – кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного, административного и муниципального права Юридического института Сибирского федерального университета (Красноярск). 660075, Российская Федерации, Красноярск, ул. Маерчака, 6. E-mail: Sashalitv@yandex.ru.
Ольга Викторовна Роньжина – кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного, административного и муниципального права Юридического института Сибирского федерального университета (Красноярск). 660075, Российская Федерации, Красноярск, ул. Маерчака, 6. ъ

Опубликовано в номере: 5-2017
Страницы: 53-61

Аннотация: С использованием исторического метода исследуются три этапа правового регулирования статуса коренных малочисленных народов Севера РФ: имперский (царский), советский и постсоветский. Дается анализ механизмов правового регулирования экономических прав этих народов на каждом этапе их исторического развития. Рассматриваются экономические факторы, обусловившие как развитие экономической системы коренных малочисленных народов, так и регресс в традиционных отраслях хозяйствования.
Анализируются концепции развития северных территорий РФ и коренных малочисленных народов Севера РФ. Указывается необходимость участия государства в развитии традиционных отраслей хозяйствования коренных малочисленных народов, которые нужно рассматривать как северные отрасли экономики Российской Федерации. Особое внимание уделяется вопросу о промышленном освоении земель коренных малочисленных народов Севера РФ в местах их жизнедеятельности. Отмечается, что отсутствует механизм правового регулирования по данным вопросов на федеральном уровне, в том числе методика определения ущерба при изъятии земель у коренных малочисленных народов Севера РФ в интересах недропользователей.
Анализируются проблемы развития традиционных отраслей хозяйствования коренных малочисленных народов Севера РФ (рыболовство, оленеводство, охота). Они обусловлены отсутствием планомерности в развитии этих отраслей, а также неурегулированностью существенного ряда вопросов на законодательном уровне. Предложены варианты модернизации законодательства в этой сфере посредством выделения особого круга «приоритетных» прав коренных народов (права на охоту и рыболовство, права на землю).

Ключевые слова: Арктика, северные территории, коренные малочисленные народы, право собственности на землю и природные ресурсы, промышленное освоение земель, традиционное природопользование

 

NORTHERN (ARCTIC) TERRITORIES OF THE RUSSIAN FEDERATION: IMPLEMENTATION OF ECONOMIC RIGHTS BY INDIGENOUS SMALLER PEOPLES

Authors:

Andrey Kondrashev – Doctor of juridical sciences, professor, head of the Department of constitutional, administrative and municipal law at the Law Institute, Siberian Federal University (Krasnoyarsk). 660076, Russian Federation, Krasnoyarsk, Maerchak str., 6. E-mail: Legis1975@mail.ru.
Alexandra Zenkina – Candidate of juridical sciences, associate professor of the Department of constitutional, administrative and municipal law at the Law Institute, Siberian Federal University (Krasnoyarsk). 660076, Russian Federation, Krasnoyarsk, Maerchak str., 6. E-mail: Sashalitv@yandex.ru.
Ol’ga Ron’zhina – Candidate of of juridical sciences, associate professor of the Department of constitutional, administrative and municipal law at the Law Institute, Siberian Federal University (Krasnoyarsk). 660076, Russian Federation, Krasnoyarsk, Maerchak str., 6. E-mail: Ronzhinakarimova@mail.ru.

Issue: 5-2017
Pages: 53-61

Annotation: By the means of historical method, three stages of indigenous peoples legal status are analyzed: imperial (csar’), Soviet and post-Soviet periods. In each period, the analysis of legal regulation’s mechanism is provided. Economic factors relating to both progress and regress of conventional householding of indigenous peoples are studied.
Conceptions of Russian Northern territories’ and indigenous people’s development are scrutinized. The authors underline the need of the state’s participation in development of conventional sources of indigenous people’s economy, regarding them as northern branches of Russian economics. The issue of industrial development of indigenous people’s lands is particularly considered. The lack of relevant mechanism of legal regulation in this sphere on a federal level is outlined, including methodologies of estimating losses for withdrawing lands from indigenous peoples to subsoil users’ interests.
The problems of indigenous peoples’ conventional economic branches development (fishing, hunting, reindeer herding) are analyzed. They are caused by the lack of its’ planned evolution and unsettledness of a variety of issues on legislative level. Options for legislative modernization are proposed by outlining special circle of «priority» rights of indigenous peoples such as rights to fishing and hunting, rights to land.

Key words: Arctic, northern territories, indigenous smaller peoples, ownership of land and natural resources, industrial development of acres, traditional nature management

References:

Andrichenko L. V. Pravovaya reglamentatsiya statusa korennykh malochislennykh narodov Severa Rossii [Legal Regulation of the Status of Indigenous Smaller Peoples of the Russian North].  Khabrieva T. Ya. (ed.) Rossiiskaya Arktika – territoriya prava: al’manakh [Russian Arctic – Territory of Law: an almanac], Moscow, IZiSP pri Pravitel’stve RF; Salekhard, Administratsiya Yamalo-Nenetskogo avt. okr., Yurisprudentsiya, 2014, pp. 243–261.

Gogolev P. V. Sever Rossii i korennye malochislennye narody kak ob”ekty gosudarstvennogo interesa: pravovye aspekty [The Russian North and Indigenous Smaller Peoples as Objects of State’s Interest: the Legal Aspects], Konstitutsionnoe i munitsipal’noe pravo, 2013, no. 8, pp. 39–47.

Gurchenko I. S., Sokolova Z. P. (eds.) Narody Sovetskogo Severa (1960–1980-e gody) [Peoples of the Soviet North (1960–1980s)], Moscow, Nauka, 1982, 260 p.

Il’yukhin O. Taimyr na fone rynka [Taimyr in the Market Landscape], Severnye prostory, 1994, no. 1.

Korchak E. A. Korennye narody Severa v gosudarstvennykh arkticheskikh strategiyakh [Indigenous Peoples of North in the State Arctic Strategies], Nauchnoe obozrenie. Ekonomicheskie nauki, 2014, no. 1, pp. 126–127.

Kryazhkov V. A. (ed.) Status malochislennykh narodov Rossii: pravovye akty i dokumenty [The Status of Small-numbered, Peoples in Russia: Legal Acts and Documents], Moscow, Yurid. lit., 1994, 488 p.

Kryazhkov V. A. Korennye malochislennye narody Severa v rossiiskom prave [Indigenous Smaller Peoples of North in the Russian Law], Moscow, Norma, 2010, 560 p.

Novikova N. I. Rodovye ugod’ya: perspektivy pravovogo plyuralizma (predstavleniya predstavitelei korennykh narodov i zakonodatelei) [Patrimonial Grounds: Perspectives of Legal Pluralism (the Views of Indigenous Peoples’ Representatives and Legislators)], Gosudarstvo i pravo, 2000, no. 6, pp. 10–20.

Pal’chin S. Ya. Doklad o problemakh realizatsii konstitutsionnykh prav i svobod korennykh malochislennykh narodov na territorii Krasnoyarskogo kraya v 2014 godu [The Report on the Problems of Implementation of Constitutional Rights and Freedoms of Indigenous Smaller Peoples in Krasnoyarsk Territory in 2014], available at: http://www.ombudsmankk.ru (accessed: 01.10.2017).

Pal’chin S. Ya. Doklad o problemakh realizatsii konstitutsionnykh prav i svobod korennykh malochislennykh narodov na territorii Krasnoyarskogo kraya v 2016 godu [The Report on the Problems of Implementation of Constitutional Rights and Freedoms of Indigenous Smaller Peoples in Krasnoyarsk Territory in 2016], available at: http://www.ombudsmankk.ru (accessed: 01.10.2017).

Troshev Zh. Chto poteryali severyane? [What Did Northern Inhabitants Loste?], Krasnoyarskaya gazeta, 1989, 30 Nov.

Yutakov A. A. Ob etnosotsial’nom znachenii olenevodstva [On the Ethnosocial Meaning of Reindeer Breeding], Mir korennykh narodov, 2001, no. 5, pp. 28–35.

Zhavner A. A., Kondrashev A. A., Ron’zhina O. V. et al. Administrativno-territorial’nye edinitsy s osobym statusom v Krasnoyarskom krae: sostoyanie, problemy sotsial’no-ekonomicheskogo razvitiya i puti ikh resheniya: monogr. [Administrative Territorial Entities with Special Status within Krasnoyarsk Territory: the Situation, Problems of Social and Economical Development and Ways of Them Resolving: a monograph], Krasnoyarsk, Sibirskii federal’nyi un-t, 2016, 245 p.

 

Дата поступления в редакцию / Received: 03.10.2017
Дата принятия решения об опубликовании / Accepted: 16.11.2017

Журнал зарегистрирован Роскомнадзором, свидетельство ПИ № ФС77-55438 от 17.09.2013
Адрес редакции: г. Екатеринбург, ул.Комсомольская, д. 23, к. 209. Тел.: (343)375-58-47.   Учредитель и издатель - Уральский государственный юридический университет
Яндекс.Метрика Рейтинг@Mail.ru Виртуальный хостинг и регистрация доменых имён от РуХостер Лицензия Creative Commons
Все публикации в журнале доступны по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная.