Саликов М.С. О некоторых вопросах гражданства и правового положения иностранных граждан в России

О некоторых вопросах гражданства и правового положения иностранных граждан в России

 

Скачать / Download in PDF

 

Сведения об авторе: Марат Сабирьянович Саликов – заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, первый проректор Уральского государственного юридического университета, заведующий кафедрой конституционного права (Екатеринбург). Российская Федерация, Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 21. E-mail: kp@usla.ru.

Опубликовано в номере: 5-2017
Страницы: 46-52

Аннотация: Гражданство является неотъемлемым элементом конституционного статуса личности и свидетельствует о том, что гражданин обладает полным спектром прав и свобод, гарантированных Конституцией и международно-правовыми актами. Отсюда большое значение имеет порядок решения вопросов гражданства и, в частности, процедуры приема в гражданство и прекращения гражданства.
Целями работы являются анализ новейших изменений в законодательстве о гражданстве и статусе иностранных граждан в России, формулирование соответствующих выводов и прогнозирование последствий реализации новых правил.
Так, рассматривается процедура, облегчающая гражданам Украины получение российского гражданства. Позитивно оценивается новелла, предусматривающая принесение Присяги лицом, приобретающим гражданство Российской Федерации.
Анализируются нормы, расширяющие и детализирующие основания отмены решения о приобретении российского гражданства. В частности, в Законе о гражданстве появился перечень деяний террористической направленности, совершение которых ведет к отмене решения о приеме в российское гражданство. Данный подход представляется не совсем верным, так как отсутствуют критерии выделения именно этих составов. Предполагается, что впоследствии законодатель будет вынужден дополнять это перечень новыми составами.
Отмечена в целом позитивная тенденция в модернизации законодательства о гражданстве и правовом положении иностранных граждан в современной России. В то же время процедура отмены решения о приеме в гражданство лица, совершившего преступление террористической или экстремистской направленности, должна быть скорректирована.

Ключевые слова: гражданство, правовое положение иностранных граждан, поправки к закону о гражданстве, Присяга гражданина Российской Федерации, отмена решения о приеме в гражданство, правовые основания для отмены решения о приеме в гражданство

 

On Some Issues of Citizenship and Legal Status of Foreigners in Russia

Author: Marat Salikov – Honored Lawyer of the Russian Federation, Doctor of Juridical Sciences, Professor, First vice-rector and head of the Constitutional law chair at the Ural State Law University (Yekaterinburg). Russian Federation, Yekaterinburg, Komsomol’skaya str., 21. E-mail: kp@usla.ru.

Issue: 5-2017
Pages: 46-52

Annotation: Citizenship is an element of the constitutional status of a person, showing that a citizen has a full spectrum of rights and freedoms that are guaranteed by the Constitution and international legal acts. Thus procedures of considering issues of citizenship, namely, procedures of granting and termination of citizenship are of great significance.
The aim of the article is to analyze the latest changes to the Russian Federal Law on citizenship and the status of foreign citizens in Russia, to formulate relevant conclusions and to forecast consequences of applying new rules.
In particular, the procedure to facilitate the Ukrainian citizens to obtain Russian citizenship is discussed. The novelty, providing taking the oath by the person acquiring the citizenship of the Russian Federation positively assessed.
The rules that expand and detailize the grounds for the cancellation of the decision on granting Russian citizenship are analyzed. In particular, the legislator’s approach to defining in the Russian Federal Law on Citizenship a list of terrorist crimes commission of which leads to the cancellation of the decision on granting Russian citizenship is discussed. This approach is not quite correct, since there are no criteria for selection of these acts. It is assumed that the legislator will be forced to add new crimes to this list.
In general we see positive trends in the modernization of legislation on citizenship and legal status of foreign citizens in Russia. At the same time, the procedure for cancellation of the decision on granting the citizenship because of committing «terrorist crimes» should be adjusted.

Key words: citizenship, legal status of foreigners, amendments to the Russian Federal Law on citizenship, Oath of the Russian Federation citizen, overruling the decision on naturalization, legal grounds for overruling the decision on naturalization

References:

Arzamastsev M. V. Dopustimost’ lisheniya grazhdanstva i ekstraditsii polipatrida, sovershivshego prestuplenie [Admissibility of Deprivation of Nationality and Extradition of a Person with Multiple Nationalities who Has Committed a Crime], Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta. Seriya 14. Pravo, 2016, no. 3, pp. 14–27, doi: 10.21638/11701/spbu14.2016.302.

Avak’yan S. A. Rossiya: grazhdanstvo, inostrantsy, vneshnyaya migratsiya [Russia: Citizenship, Foreigners, External Migration]. Saint-Petersburg, Yurid. tsentr «Press», 2003. 643 p.

Basik V. P. Kolichestvennye i kachestvennye izmeneniya pravovykh printsipov grazhdanstva Rossiiskoi Federatsii [Quantitative and Qualitative Changes in Legal Principles of Citizenship of the Russian Federation], Gosudarstvo i pravo, 2005, no. 6, pp. 90–96.

Biletskii A. Teksty prisyagi na vernost’ raznykh gosudarstv [Texts of Oaths of Allegiance in different Countries]. Available at: http://plotnikk.livejournal.com/617620.html (accessed 02.10.2017).

Dzhantaev Kh. M. K voprosu ob uproshchennoi protsedure priobreteniya i utraty grazhdanstva RF [Towards the Question on Simplified Procedure of Obtaining and Losing the Citizenship of the Russian Federation], Sovremennye gumanitarnye issledovaniya, 2016, no. 6, pp. 69–74.

Galushkin A. A. Institut grazhdanstva i ego mesto v sisteme rossiiskogo prava [Institute of Nationality and its Place in the System of the Russian Law], Mezhdunarodnyi akademicheskii zhurnal Rossiiskoi akademii estestvennykh nauk, 2014, no. 1, pp. 33–45.

Goncharov I. A. Osnovnye etapy razvitiya zakonodatel’stva o grazhdanstve v Rossii [The Main Stages of Development of the Legislation on Citizenship in Russia], Sovremennoe pravo, 2006, no. 7, pp. 36–40.

Koss A. V., Gerasimova E. V. Ogranichenie vozmozhnosti zakonnogo prebyvaniya i prozhivaniya v Rossiiskoi Federatsii inostrannykh grazhdan: problemy opredeleniya «gumanitarnykh obstoyatel’stv» v zakonodatel’stve i pravoprimenitel’noi praktike [Limitation of Possibility of Legal Residence and Settlement of Foreigners in the Russian Federation: the Problems of Defining «Humanitarian Circumstances» in Legislation and Law-Enforcement Practices], Konstitutsionnoe i munitsipal’noe pravo, 2012, no. 12, pp. 24–28.

Kutafin O. E. Rossiiskoe grazhdanstvo [The Russian Citizenship]. Moscow, Yurist’’, 2003. 587 p.

Matskevich I. M. Razvitie zakonodatel’stva o grazhdanstve Rossiiskoi Federatsii [Development of Legislation on Citizenship of the Russian Federation], Vestnik rossiiskoi natsii, 2013, no. 1–2, pp. 244–253.

Reshetnikov O. M. Grazhdanstvo RF: blago ili krepostnichestvo [Citizenship of the Russian Federation: Good or Serfdom], Sovremennye gumanitarnye issledovaniya, 2016, no. 1, pp. 54–58.

Rusakova N. G. Prisyaga kak obshchepravovoi fenomen: dis. … kand. yurid. nauk [Oath as a General Law Phenomenon: a candidate of juridical sciences thesis]. Nizhnii Novgorod, Nizhegorodskaya akad. MVD Rossii, 2008. 220 p.

Salikov M. S. Pravo na grazhdanstvo; Pravo na izmenenie grazhdanstva [Right to Citizenship; Right to Change the Citizensip]. In: Alekseev S. S. (ed.). Prava cheloveka: Entsiklopedicheskii slovar’ [Human Rights: the Enciclopedic Dictionary]. Moscow, Norma, 2009. 656 p.

Volodin I. A. Delo «K2 protiv Soedinennogo Korolevstva»: potentsial’no vazhnyi pretsedent v voprose lisheniya grazhdanstva za ekstremizm [The ‘K2 v. the United Kingdom» Case: an Important Precedent on the Matter of Deprivation of a Citizenship for Extremism], Byulleten’ Evropeiskogo Suda po pravam cheloveka, 2017, no. 5, pp. 133–134.

Yugov A. A. Grazhdanstvo v Rossiiskoi Federatsii: razmyshleniya ob unikal’nom pravovom fenomene [Citizenship in the Russian Federation: Considerations about a Unique Legal Phenomenon], Advokatskaya praktika, 2009, no. 1, pp. 40–48.

Zamakhina T. Pasport dlya v’’ezdnykh. Ukraintsam uprostyat poluchenie grazhdanstva [Passport for Enterings: Ukrainians Will Be Favored in Obtaining the Citizenship], Rossiiskaya gazeta, 2017, 11 Jul.

Дата поступления в редакцию / Received: 27.10.2017
Дата принятия решения об опубликовании / Accepted: 16.11.2017

Журнал зарегистрирован Роскомнадзором, свидетельство ПИ № ФС77-55438 от 17.09.2013
Адрес редакции: г. Екатеринбург, ул.Комсомольская, д. 23, к. 209. Тел.: (343)375-58-47.   Учредитель и издатель - Уральский государственный юридический университет
Яндекс.Метрика Рейтинг@Mail.ru Виртуальный хостинг и регистрация доменых имён от РуХостер Лицензия Creative Commons
Все публикации в журнале доступны по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная.